减轻企业非生产性投入 提高土地利用率 激发社会投资活力 工业标准厂房分栋分层登记 助推小微企业走上“快车道”

工业标准厂房分栋分层登记政策的实施，促进了柳州市科技型中小企业孵化园的发展。今报记者石红星 摄

为缓解企业投融资压力，多年前柳州市率先在全区出台关于工业用地土地供给要素的新政策，其中就包括工业标准厂房分栋、分层的不动产登记，允许分割登记后的不动产抵押、转移、出租等。连日来，记者走访了解到，这些年来，此举极大激发了社会投资活力，成效显著。

“工业标准厂房”，是指建设后主要用于出租或出售给企业从事工业生产经营的工业厂房，有利于减轻企业的非生产性投入，缩短项目投产周期，提高项目建设效率，又可以提高土地利用率。

1    助推小微企业走上“快车道”

近日，在柳州市科技型中小企业孵化园柳州首德汽车部件有限公司的车间里，工人们正在熟练地操作机器，有条不紊地加工各种汽车座椅内饰部件。

廖金柳介绍，他们公司2014年成立，专门为车企加工汽车座椅内饰部件。该公司原来在他处租厂房生产，但那地方没有物流配套服务，要发货得自己拉去物流园，且场地较小，发展空间受限，导致公司规模上不去。而车企在与他们合作时，也会考量合作方是否拥有自主产权的厂房，因此他们此前也一直想买厂房。但在2017年以前，政策不允许将工业用地分割转让，所以企业要想拥有自主产权的工业厂房，就得通过招拍挂买下工业用地，再建设厂房，这样的投入，不是他们这种小微企业所能承受的。

2017年，柳州根据自治区在《关于促进社会投资若干意见》中提出的探索产权分割登记意见，率先在全区推出优化土地供给政策，出台了关于工业用地土地供给要素的新政，其中就包括工业标准厂房分栋、分层的不动产登记，允许分割登记后的不动产抵押、转移、出租等系列措施。

看到机会来了，柳州首德汽车部件有限公司2018年果断来到柳州市科技型中小企业孵化园，买下了9号楼的整个地面层作为生产车间，面积1200平方米。

廖金柳表示，与车企合作，普遍需要一定的账期，企业资金周转期较长。买下厂房后他们向银行抵押融资，极大减轻了周转和经营压力；如今企业发展势头很好，合作车企不仅有本地车企，还有外地车企，公司一年销售额达3000多万元。

2    破解园区招商困局

“工业标准厂房允许分割登记政策，极大推动了柳州市科技型中小企业孵化园的发展。”广西雄鹰控股集团办公室主任李超介绍，孵化园位于河西高新技术产业开发区西北端，由他们的全资子公司广西雄鹰机械有限公司于2013年投资建设，总规划面积300亩，总投资6亿元，总建筑面积34万平方米，建设有标准厂房、办公楼、宿舍楼等，分为螺蛳粉生产集聚区、汽车零部件生产区、高端装备制造区、科技企业孵化区，各种基础设施设备齐全。

李超表示，以前政策对于工业标准厂房产权不允许分割登记，很大程度上限制了工业企业厂房资源的流通速度和使用效率。2017年柳州出台政策允许工业标准厂房分割登记，有效破解该司用地难、分割难、资产抵押难、盘活难等现实问题，便于企业根据产业规划和自身投资能力灵活转让、出售厂房。

标准厂房分栋、分层进行产权分割后，既可以减轻工业厂房所有者的融资压力，同时也使得一部分小微企业按自身实力购入独立产权的生产场地，实现项目低成本落地，促进企业集聚集约发展。目前，柳州市科技型中小企业孵化园绝大部分厂房已出租或转让，入驻孵化园的企业已发展到164家，就业人员4000余人，2019年12月被认定为国家级科技企业孵化器。

3    将继续完善分割转让机制

记者从柳州市自然资源和规划局了解到，近年来，柳州通过实施标准厂房分割登记政策，为辖区内柳南、白露、洛维3大工业集中区的标准厂房建设提供了有力的政策支持，孕育了河西高新产业园柳州市科技型中小企业孵化园、洛维科技孵化园两个国家级孵化器和白露工业园中小企业孵化园自治区级孵化器。这3个孵化园聚集了柳州螺蛳粉、汽车配件、服装、工业设计、工业实验室等一系列特色产业、老牌工业以及高新技术企业，进驻企业达到215家，为社会提供就业岗位5800个，年产值达58亿元。

截至目前，柳州市已建成并办理了分割登记的标准厂房49栋，总建筑面积约62.66万平方米。中小微实体企业可迅速通过交易、租用获得产权和厂房使用权，实现项目快速建设投产，再通过抵押融资解决企业投资问题。据统计，目前10栋厂房和49层厂房已通过抵押进行融资，涉及融资金额约3.8亿元，大大缓解企业创业初期的资金问题。

今年4月，柳州市又印发了《柳州市鼓励建设和使用工业标准厂房实施意见》，再次强调要完善分割转让机制，进一步盘活工业用地，在不改变规划、安全、消防、环保等条件下，允许标准厂房办理产权分割及分割转让，力争到2025年工业标准厂房建成面积1500万平方米以上，产值贡献1000亿元以上。

柳州市自然资源和规划局相关科室工作人员表示，他们将进一步落实优化营商环境政策，用好标准厂房分割登记政策，为中小微企业、民营企业办实事、谋发展、促提升，推动柳州经济发展。