文字解读 | 《广西金融惠企三年行动方案（2025—2027年）》政策解读

一、出台背景和意义

（一）贯彻落实中央和自治区有关金融决策部署需要。贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神和自治区党委、政府有关决策部署，落实2025年政府工作报告提出推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度的有关要求。

（二）做好全区金融“五篇大文章”的需要。国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见明确提出，深化金融供给侧结构性改革，强化金融政策和科技、产业、财税等政策衔接配合，切实加强重点领域的优质金融服务，统筹运用股权、债权、保险等手段，为重点企业提供全链条、全生命周期金融服务，支持因地制宜发展新质生产力。

（三）优化升级自治区金融惠企政策需要。自2021年推出“桂惠贷”政策以来，全区累计投放“桂惠贷”10863.76亿元，有效缓解了“融资贵”的问题。为进一步兼顾解决重大项目、重点产业、普惠等领域融资难、融资贵问题，需要通过加强政策工具创新，打好“组合拳”，制定一揽子金融支持政策。

二、总体要求

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，统筹用好股权、债权、保险、融资担保等金融工具，综合运用贴息、奖补、风险补偿等政策工具，服务重大项目、重点产业和普惠领域，助力全区加快高质量发展。《方案》提出，到2027年，力争统筹各类财政资金75亿元，带动全区财政贴息贷款投放6000亿元以上、补贴融资担保业务1000亿元以上、发行债券3000亿元以上。

三、重点领域

《方案》提出服务重大项目、重点产业和普惠等领域融资三项重点任务。其中，在重大项目融资方面，将服务包括国家重点项目及自治区级重大项目、各类重点领域项目以及产业园区建设融资。在重点产业融资方面，将服务工业振兴、乡村全面振兴、服务业领域融资，优先支持“人工智能+东盟”“人工智能+制造”等人工智能产业发展。在普惠领域融资方面，将加大对小微企业、民营企业以及退役军人、新市民等重点群体支持力度。

四、主要内容

《方案》从拓宽融资渠道、提升融资可得性、构建融资服务体系3方面提出10项工作措施。

一是拓宽融资渠道方面。《方案》提出要加大银行信贷投入，将力争平均每年运用支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等不少于1000亿元。统筹用好贴息资金，力争每年投放贴息贷款2000亿元以上。畅通企业上市（挂牌）和再融资渠道，完善资本市场激励机制，强化资本运作、人才培养、路演培训、投融资对接等服务。进一步用好保险风险保障服务，推动各保险公司丰富科技、知识产权、特色农产品、航运、工程等保险产品，加强保险资金运用。优化融资担保服务，对融资担保机构提供担保增信的贷款给予0.2%至0.4%担保费率补贴。更好利用债券市场融资功能，扩大债券发行规模，力争每年发行各类信用债1000亿元以上。大力发展私募股权投资基金，力争到2027年底撬动各类资本投资累计达到1000亿元以上，争取南宁市入围金融资产投资公司股权投资试点城市。

二是提升融资可得性方面。《方案》明确要推动金融产品服务创新，推广重大项目“前期贷”，用好科技企业并购贷款政策，开发知识产权、数字资产、碳排放权、用水权等新型权益资产抵质押贷款产品，创新水利项目投融资模式。有效降低综合融资成本，支持小微企业首贷、信用贷扩大规模，推广主动授信、随借随还贷款模式，落实“无还本续贷”政策，将续贷范围扩展至所有小微企业到期贷款，以及中型企业2027年9月30日前到期的流动资金贷款。

三是构建融资服务体系方面。《方案》提出将强化财政金融政策联动，健全完善贴息贷款政策，完善直接融资等相关奖补政策及信贷、担保等风险补偿机制，探索设立风险补偿资金池，建立健全激励约束机制，加强金融机构服务实体经济质效评价。分级分类开展融资对接等措施，探索建立主办银行制，全流程促进金融工具和融资需求相匹配。打造“小而精”、“快且准”的新型政金企融资对接机制，强化融资闭环管理。，组织金融招商活动，加强金融专家顾问和人工智能（AI）顾问“双服务”。

五、组织实施

自治区党委金融办和自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅，中国人民银行广西壮族自治区分行、广西金融监管局、广西证监局等有关部门坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，加强统筹协调，完善工作机制，制定创新务实举措，强化财政资金保障，撬动更多金融资源支持我区建设。